壤塘县人民检察院工作报告
2022年工作回顾
2022年，我院在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的部署要求，认真落实县十五届人大一次会议决议，聚焦为大局服务、为人民司法，全面协调充分履行法律监督职能，切实维护司法公正，为壤塘“155”发展战略提供强有力法治保障。
一、坚持检察工作与新时代发展相适应，强化服务大局的检察担当，确保检察事业与中心工作同频共振
坚持检察工作与全县大局深度融合，践行新发展理念，主动服务、能动服务，积极为壤塘高质量发展提供优质司法保障。
维护国家政治安全。始终坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，依法打击危害国家安全、破坏社会稳定等违法犯罪活动，切实维护国家最高利益、社会整体利益和群众根本利益。 认真落实县委政府总体部署，全力以赴做好敏感时期各项维稳防控工作，落实24小时值班制度和 “零报告”工作机制，深入乡、村、寺院、牧户开展法治宣传教育，引导群众自觉拥护党的领导、切实维护民族团结和社会稳定，共开展法治宣传12次，政策宣讲33次。
强化生态环境资源保护。坚持快捕快诉，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，批捕、起诉5件6人。强化生态环境资源公共利益保护，办理生态环境和资源保护领相关益诉讼案10件，向有关单位发出检察建议3件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，单独立案民事公益诉讼案1件，督促补植复绿780株。推进跨区域跨部门协作，落实“河湖长+检察长+警长”“两省三州三县”①协作机制，形成保护合力。完善内部线索移送和协调处理机制，全面加强生态环境案件公益诉讼、刑事、民事、行政检察的有效衔接，探索推行生态环境案件“一体化”办案模式，取得良好效果。
做好疫情防控工作。主动服务疫情防控大局，组织干警积极参与疫情防控工作，共参加志愿服务18人（次），参加卡点值守、场所消杀、生活物资配送、隔离点志愿活动、核酸采样等工作共计115天（次）。发布《疫情防控 法治同行》《关于静默管理期间接待群众来访工作的通告》，全面落实疫情联防联控措施，运用远程视频提讯系统为公安机关、法院提讯，律师会见提供远程服务40余次，以信函、网络和电话方式及时为律师、群众提供检察服务30余人次。
助力乡村振兴。强力惩治涉农犯罪，进一步巩固农村地区扫黑除恶专项斗争成果，标本兼治抓好农村地区综合治理，巩固党的基层基础。用好公益诉讼这一利器，聚焦农村人居环境整治，保护乡村的绿水青山。深入开展普法活动，提升群众法治意识。开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，与县乡村振兴局会签《关于检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接实施办法（试行）》。持续开展好“两联一进”活动，从基础设施建设、产业发展等方面加大帮扶力度，扎实做好帮扶工作，得到联系镇、村干部群众高度好评。
强化民营经济司法保护。依托12309检察服务中心，建立民营企业法律服务“绿色通道”，对涉民企投诉、申诉优先办理。就民法典、企业知识产权保护、生产经营风险防控等提供法律咨询30余次。对涉民企案件，严格落实程序规定，准确把握法律政策界限，充分考虑民营企业正常生产经营需要，严格依法、规范慎重采取批捕措施。严格区分个人犯罪与企业违规、自然人行贿与单位行贿等方面的界限，开展涉案企业合规审查②，最大限度减少司法办案对涉案企业正常经营活动的不利影响。
二、坚持司法办案与风险防控相结合，认真做好维护社会和谐稳定各项工作，全力营造社会发展的良好法治环境
积极回应人民群众平安需求，抓住事关和谐稳定、影响群众利益的社会问题，多措并举、综合治理，努力增强人民群众安全感。
依法打击各类刑事犯罪。坚决惩治危害社会治安的刑事犯罪，与县法院、县公安局联合发布《关于严厉打击各类违法犯罪的通告》，展现严打决心，全力保障和谐稳定的社会局面。共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件15件41人，审查起诉案件61件93人。共提起公诉聚众斗殴、故意伤害等严重暴力犯罪7人，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪35人，成功办理首例电信诈骗案，为平安壤塘建设贡献检察力量。
扎实开展精准普法工作。积极回应人大代表、政协委员意见建议，主动融入法治壤塘创建。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推行检察官以案释法、检察文书说理等制度，持续开展“检察开放日”“案发现场开庭”等活动，讲好法治故事，传播检察声音。先后开展宪法、民法典、国家安全、扫黑除恶等法治宣传活动10次，发放宣传资料2000余份，接受法律咨询80余（人）次。深化新媒体普法，持续利用“两微一端”平台，发布各类原创普法宣传视频、检察工作动态等50余条，被国家级媒体采用2篇（次）,被省级媒体采用6篇（次），普法宣传的层次和效果得到明显提升。
积极推进诉源治理。把诉源治理作为践行新时代“枫桥经验”、增进社会和谐的重要举措。结合办案向有关部门提出完善制度强化管理的检察建议3件，促进社会治安防控体系建设。积极适用认罪认罚从宽制度③，联合县法院、县公安局召开案件讨论会11次，着力提升认罪认罚适用率，化解社会矛盾、修补社会关系。适用认罪认罚从宽制度办理案件41件72人，适用率为96%。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策④，依法不捕、不诉12件27人，诉前羁押率从55.6%降至28.4%。积极促成刑事和解3件3人，有效减少诉讼增量、推动纠纷化解。
三、坚持将履行职责与群众期待相契合，切实保障民生民利，彰显司法为民检察情怀
坚持以人民为中心，延伸检察工作触角，及时、准确、有效提供更加符合人民需要的法治产品、检察产品。
公益诉讼守护美好生活。聚焦老百姓的操心事、揪心事、烦心事，坚决守护群众“舌尖上”的安全，办理食品药品公益诉讼案件5件，对2起生产销售有毒、有害食品案依法提起刑事附带民事公益诉讼，2名被告人除依法承担刑事责任外，支付赔偿金合计30.84万元；坚决守护群众“脚底下”的安全，多措并举全力推进“四号检察建议”⑤落地生根，消除公共安全隐患；坚决守护生态安全，通过办案全力守护蓝天碧水净土。办理公益诉讼案件22件，发出诉前检察建议13件，提起刑事附带民事公益诉讼8件，移送州检察院单独提起民事公益诉讼1件。
司法保护呵护未成年人成长。积极挽救教育涉罪未成年人，对犯罪情节轻微的依法不捕、不诉2件2人。深入推进检察官法治副校长工作，精心打造线上普法宣传栏目“听雨说”，扩大未成年人普法教育的影响力，受教育学生达2000余人次。发出首份《家庭教育指导令》⑥，督促监护人正确履行家庭教育职责。
维护特殊群体权益体现检察温情。扎实开展护航民生民利专项活动，与县妇联会签《共同维护特殊困难母亲家庭合法权益工作协作办法》，为困难母亲提供法律帮助5人次，为困难母亲家庭中的1名未成年人追索抚养费6.5万元。为11名农民工讨回工资26.759万元。办理司法救助案件3件，发放司法救助金4.4万元，助力困难群众走出生活困境。
四、坚持法律监督与法治建设相统一，忠实履行法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
牢牢把握检察机关宪法定位，深耕监督主责主业，努力维护法律权威，促进社会公平正义。
强化刑事诉讼监督。以侦查监督与协作办公室为纽带，高标准、严要求，把好案件事实关、证据关、程序关以及法律适用关。监督撤案3件、立案1件。发出纠正违法通知书6份、侦查活动监督通知书1份。因证据不足，依法不捕9人；因无社会危险性，不捕5人。追诉漏犯4人、漏罪1人。
强化刑事执行监督。切实做好监管执法、社区矫正检察监督，就社区矫正工作档案管理不规范、请假手续不完善等问题发出检察建议书2份、纠正违法通知书1份；针对在押人员药品管理等问题发出检察建议书1份，纠正违法通知书2份；办理财产刑执行监督案件2件，侦查终结前讯问合法性核查案2件2人。
强化民事行政监督。办理各类民事检察案件22件，同比增长46.7%，其中，民事审判程序违法行为监督案2件、民事执行活动监督案8件、民事支持起诉12件。办理各类行政检察案件19件，同比增533.33%，其中，行政审判程序监督案1件，行政生效裁判监督案1件，行政争议实质性化解案7件，行政非诉执行监督案5件，行政违法行为监督案5件。
五、坚持接受监督与自身建设相协调，着力提高检察队伍履职能力，筑牢检察事业发展根基
始终把队伍正规化、专业化、职业化建设作为检察工作的基础性工程强力推进，完善监督机制，提升队伍履职能力。
主动接受监督。依法接受人大、政协监督，加强和改进人大代表、政协委员联络工作，主动向县人大及其常委会报告工作5次，向县政协通报工作2次，走访人大代表、政协委员35人（次）。认真落实县人大常委会审议意见和会议决议，全面加强和改进公益诉讼检察工作。主动接受社会各界监督，举办检察开放日活动2次，邀请代表委员、人民监督员、侦查人员、律师、村（社区）代表参加案件公开听证会7次、庭审观摩4次。深化检务公开，共发布检察微信、微博等新媒体平台信息50余条；坚持司法公开，发布案件程序性信息、法律文书等23条。
狠抓思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党的二十大精神宣讲、参加学习培训班、强化党组理论中心组学习、干警交流学习心得等方式，积极引导全院干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。扎实开展“忠诚铸魂 铁纪担当”“政治建设年”等专题活动，补足干警精神之钙，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
狠抓素能建设。坚持正确选人用人导向，进一步优化班子队伍结构，激发队伍活力。统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类人员建设，1名干警入选全州检察机关专业人才库。坚持以“检察夜校”为平台，积极创新培训方式，通过网络学习、专家授课、案例分析、案件讨论等方式，多措并举狠抓业务知识培训，开展教育培训49场次，选派业务骨干参加省、州各类业务技能竞赛2场次，1人获全州检察机关“公诉业务竞赛标兵”，1名干警代表阿坝州检察机关参加自贡市优秀公诉人业务竞赛并取得较好名次。充分利用援建资源，选派干警参加绵阳市检察机关举办的专项业务培训1批6人次，邀请援建院派员指导办案28件。加强经验总结和案例运用，3项工作在全省、全州工作会议上作经验交流。加强青年人才培养，为青年干警量身制定培养清单，确定重点培养对象2名，业务骨干培养对象4名。
狠抓纪律作风建设。认真践行“三干”要求，争当“三牛”干部，持续深化“我为群众办实事”主题实践活动，增加一把手“九个能力”。深入贯彻落实全面从严治党、全面从严治检决策部署，制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案和责任分工，切实履行“一岗双责”。完善内部监督机制，制定《执法司法不规范行为问责办法》《工作人员“八小时以外”监督管理办法(试行)》等九项制度，扎紧制度笼子规范司法行为。出台检务督察实施方案，共开展检务督察20余次。严格执行司法办案“三个规定”⑦，多形式开展警示教育，坚决杜绝违法干预、插手、过问司法办案，防止人情案、关系案、金钱案的发生。
各位代表，过去的一年，我们以攻坚精神扎实推进脱薄工作，取得了政治建设、业务建设、队伍建设明显进步，管理和保障水平明显提高的较好成绩，在全州检察机关综合考核中获得一等奖，整体达到了上级院要求的相对薄弱基层院退出条件。成绩的取得，是县委和州人民检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表县人民检察院向长期关心支持检察工作的各位代表、各级领导和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是服务大局特别是服务高质量发展作用发挥还不够明显，与更加复杂、尖锐的社会矛盾变化和人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新的更高要求还存在不适应，通过个案解决深层次社会问题的能力还有欠缺。二是“四大检察”发展还不够均衡，刑事检察优势发挥不够充分，民事行政检察短板突出，公益诉讼检察典型案例不多等问题依然存在。三是法治宣传力度不够大，主动供给与人民群众在法治建设方面的需要还存在差距，公益诉讼、认罪认罚从宽等重点工作群众知晓度依然较低。四是队伍业务素质仍需加强，民商事、金融、生态环境等专业人才短缺的状况尚待改进，留人难的问题依然突出。这些问题既是工作中的短板，也是今后工作的发力点，我们将认真检视，紧盯不放，切实整改。
2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，壤塘检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大部署要求，紧紧围绕县委十四届二次全会的决策部署，以政治建设为统领，以司法办案为中心，忠实履行检察职能，全力服务大局，为加快建成美丽幸福和谐壤巴拉家园提供有力司法保障。具体而言，要抓好以下五方面工作：
一是以政治建设为统领，确保检察工作正确方向。牢牢把握检察机关的政治属性，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善请示报告事项清单和时限提醒机制，自觉向县委、州检察院请示报告工作。全面加强党组自身建设，发挥好把方向、管大局、保落实的作用。以系统思维抓好党的建设，深化党建与业务工作融合。抓实检察意识形态工作，针对性开展教育、形势政策报告或专题培训，及时主动向社会发布检察信息。加强检察工作宣传，用心讲好检察故事，传播法治正能量。
二是以业务建设为核心，强化服务保障大局水平。补齐法律监督短板，运用系统思维推进“四大检察”全面协调充分发展。对刑事检察工作，要准确规范适用认罪认罚从宽制度，推进案件繁简分流。重点加强对刑事立案、侦查、审判、执行的全流程监督，提升诉讼监督工作质效。对民事检察工作，要准确贯彻实施民法典，积极推进民事诉讼精准化监督，构建多元化监督体系。对行政检察工作，要以审判执行和行政执行活动监督为重点，推进法治国家、法治政府、法治社会建设。对公益诉讼检察工作，要把生态环境和食品药品安全领域公益诉讼案件作为必办案件，以更主动的作为，增强人民群众获得感和满足感。同时要积极探索公益诉讼新领域，积极融入基层社会治理，着力提升社会治理效能。
三是以队伍建设为根本，着力提升法律监督能力。抓好班子建设，注重对优秀干部的交流选任和年轻干部的培养锻炼，构建合理的干部梯队结构。常态化开展业务培训和岗位练兵活动，提升队伍的专业化水平。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理制度。建立“周晒、月考、季评”为特色的检察工作考核管理体系，营造争优创先的工作环境。
四是以智慧检务建设为引擎，夯实检察工作发展基础。以“数字赋能现代化先行”为指引，加强智慧检务体系建设，推动跨部门大数据办案平台建设和网络安全保障体系建设。深化远程讯问、远程接访等系统应用，建立公益诉讼检察技术支持保障体系。加强检察技术和信息化人员配备，强化司法鉴定、技术性证据专门审查等技术手段应用，促进检察技术与检察业务的深度融合。强化检务保障，提升检务保障规范化、精细化、信息化、绩效化水平。
五是以纪律作风建设为保障，营造风清气正良好氛围。坚持“严”的主基调，把全面从严治检抓得更严更实。持续抓好“三个规定”、个人重大事项报告、检察人员八小时以外监督管理等制度的落实，督促干警管好“生活圈”“社交圈”。完善内部监督制约机制，优化监督力量配置，积极稳妥开展司法责任追究和检察官惩戒工作，构建权责清晰、风险明确、全程覆盖、预警及时、有效管用的风险防范体系。
各位代表，新的一年，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，自觉接受人民监督，砥砺初心、团结奋斗，努力以更加优异的成绩为建设现代化新壤塘贡献检察力量！
